近年来，渔机所在农业部、水科院的正确领导下，本着“积小步，成大步，稳步推进”的改革方略，在资产的盘活、利用和创收上做了一些工作，为研究所的稳步改革提供了可靠的经济保障。现将有关情况汇报如下：

一、落实责任，保证资产安全

在货币资金管理上，我所明确了财务条件处负有资产安全性、完整性的责任，同时根据《现金管理暂行条例》、《银行结算条例》结合所的实际情况，制定了现金出纳、银行出纳内部控制制度，要求出纳人员加强责任性，认真核对票据和付款凭证，不能因混淆印章造成单位资金损失；同时，在各部门提出支付款项时，我们要求采用财务人员严格审查其内容是否符合规定，是否符合合同进度、是否经所授权人员审批，如不符合则不予支付，以保证资金的安全性。

在债权管理上，由财务部门掌握全所应收账款的营运，各部门（经办人）负责本部门应收账款的管理。财务部门根据项目建立统计台账，与业务部门定期核对，根据项目进行情况和应收款发生的时间，分别处理。

在固定资产管理上，根据我所固定资产所有者与使用者交叉情况多，使用主体分散广的特点，制订了《渔机所固定资产管理实施办法（试行）》和《渔机所低值易耗品及消耗品管理试行办法》建立了固定资产管理监督机制，全所形成了财务部门、后勤服务中心、使用部门、使用人组成的资产实物管理网络。财务部门负责账务管理，所后勤服务中心负责全所固定资产实物管理，各部门和经济实体都设有兼职固定资产专管员。我们要求固定资产专管员不仅登记所在部门的固定资产台账，同时负责编制该部门固定资产的采购计划及维修、处置管理工作。财务部门、后勤服务中心、使用部门定期核对，保证账、卡、物一致。同时我们制订了《渔机所设备损坏、遗失赔偿办法（试行）》，将保证设备安全、完整的责任落实到使用部门和使用人，对造成资产损失的，追究有关人员经济责任。

二、针对问题，主动把握机遇，形成资产持续稳定利用的平台

2001年的渔机所面临着严峻的形势，一方面被列为部改革试点单位，面临着可能失去事业费的风险，另一方面，所内部职工收入水平低、职工队伍尤其是科研队伍严重断层、科研条件落后、技术储备少。由于各方面的因素，90年代以来渔机所的纵向项目一直较少，经费有限，技术经济收入主要来源于市场，而且数量极为有限，难以补充事业经费的不足。为此，资产的有效利用逐渐成为稳定全所经济基础的重要因素。

之前，渔机所在原有招待所的基础上，已经尝试将办公楼部分房产进行出租，但是效果并不理想。主要问题是后勤管理与经营服务职能混淆，职责不清，市场意识淡薄，服务理念滞后，导致租赁客户参差不齐（主要是餐饮和一些小公司），整体环境较乱、租金也常有拖欠、同时存在着安全隐患。因此如何有效利用空余房产优势，积极寻找新的经济增长点，从而增加科研投入和提高职工收入、稳定科研队伍成为所领导班子考虑的重要问题。

为此，我们专门组织了房产利用市场调研，了解到杨浦区政府根据上海市政府提出了“科教兴市”的目标，利用区内有许多高校的特点，制定了建设“知识杨浦”的计划。准备以复旦、同济等高校为中心，在其周边建立一系列产业园区，进行产业集中孵化，以形成品牌和规模效益，带动全区产业升级换代，而且计划在渔机所地处的赤峰路，依托同济大学建设“赤峰路建筑设计一条街”。

针对这种情况，所领导决定发展园区经济，使用好现有资产，通过房产利用来实现增值。具体做法是：一方面挖掘现有的房产资源，积极与地方政府联系，与杨浦区相关部门合作建立了"沪东科技园区"，由地方政府组织园区管理机构，利用税收优惠政策统一进行招租，渔机所收取租金并负责日常管理。另一方面，积极调整管理机制，提高管理质量，并以招待所建设为主要内容，主动引进服务型业态，形成良好的园区环境，作为资产长期稳定利用的平台。

三、调整机制，加强管理，形成良好的园区环境

随着沪东科技园区的建立，大量的租赁户进入，在增加了渔机所收益的同时，也给渔机所的管理和服务提出了新的要求。一方面进出渔机所的人数和车辆大量增加，而由渔机所职工组成的物业队伍（门卫、卫生）明显不能满足这种“园中园”模式的需要，使保证环境的整洁和内部安全增加了困难，。另一方面有关职工的服务意识、服务技能和管理效率也有待提高，如租赁合同内容不规范，约定没有标准，租金收缴时间与合同规定不一致等等。此外，硬件设施也显老化，不适应科技型企业客户的需求。

为此，渔机所首先对机构进行调整，改变后勤经营与服务职能混淆，职责不清的状况。调整后由达洋公司承担招待所客房经营，界定资产利用范围，明确经营责任，以社会化的有偿服务为目的，拓展经营业务，成为独立核算的经济实体。将房产租赁及其他具有后勤职能服务性质的警卫、电话总机、配电、环卫等功能划归所保卫科和新设立的物业管理科管理。通过环境条件建设，营造优良、安全的所区环境，为全体职工服务，为房产利用创造条件。2004年撤消了物业科，组建后勤服务中心，专门负责实物资产、房屋租赁等的管理，将服务性质的保洁、保安、绿化养护及零星修缮等委托给社会物业公司管理，使物业管理质量上升了一个台阶。

其次，为了提升整个园区形象，更好地做好房屋租赁工作，渔机所逐步投入资金，用于基础设施改造建设。几年来，先后对全所道路、绿化、所大门、变电站、电话总机进行了改造，同时对一些客房设施进行了重新装修和配置。通过改造，改变了原来夏天不能开空调、租赁单位电话不够用、客房家具陈旧的窘况，不仅改善了渔机所的工作条件，而且使园区整体的视觉效果和赤峰路环境统一，美化了环境。与此同时，针对外来人员多的情况，还安装了监控系统，对重点部位进行24小时监控，这些措施为渔机所物业的充分利用奠定了基础。

第三，努力加强沟通，不断提高服务技能和规范操作程序。一方面后勤服务中心加强与各租赁客户的沟通，并进行客户动态分析，及时了解客户需求，并通过组织了园区企业乒乓球赛等文体活动促进园区各单位之间的了解。招待所主动到同济大学各院系进行联系，积极和相关客户保持密切联系，努力扩大客源。另一方面加强内部管理，后勤服务中心规范租赁合同格式和工作程序，在租金核定、面积确定、装修期限、装修申报、租金交缴、押金支付、退租程序、停车管理、电话管理，都制定了相应的操作手续和标准，并制订了考评措施。财务部门和中心之间还建立了对账制度，保证资金及时完整入账。而招待所也先后制定了《达洋公司员工考评办法》、《达洋公司考勤规定》等制度，把工作效益与工作质量结合起来，使职工的积极性得到了提高。此外，还注意组织人员培训，提高意识和技能，进而提高服务质量。

通过几年的努力，园区集中了大量的建筑设计企业，至2005年底入驻的企业共有40余家，其中建筑设计和相关企业30余家，为“赤峰路建筑设计一条街”的建设发挥了重大的作用。目前“赤峰路一条街”在上海市建筑设计业内有了一定的品牌效应，级差地租明显上升，出现了“一房难求”的局面。就渔机所而言，房租平均单价由原来的每平方米每天1.3元上升为每平方米每天1.50元，上升了15%，房产租赁收入从2000年的163万元，上升到2005年的350万元。招待所每年都迎来大量的回头客，2005年营业收入180万元，取得了良好的经济效益。

园区经济的发展为渔机所经济开支提供了稳定的支持。除弥补开支外，对科研条件和项目研究活动提供了相当的支持，为富裕人员的分流改革提供了重要保障。近年来，渔机所在科研项目上投入的自有资金达到200多万元，还聘请了外籍专家指导、参与科研工作。因为有了稳定的经济保障，近几年，渔机所的科研和开发工作取得了明显的成效，逐渐建立了学科优势，承担完成了国家载人航天工程中的重要项目和一批以工厂化养殖工程、水产品加工装备为主的研究、设计、产品开发任务，全所职工尤其是科研人员的收入也有了明显的提高，专业人员队伍得到了稳定和加强，全所上下形成了良好的工作氛围。

四、利用社会资源，做大做强园区经济，进一步提高资产利用率

科技园区的良好发展，为渔机所带来稳定的收益，发挥着积极的社会意义。随着上海市科技兴市战略的深入实施，地方政府对围绕高校和科研院所发展科技产业的力度越来越大。而渔机所仅有的20多亩区域里，能够利用的房产资源几乎到了及至。唯有院子中间的实验工厂两个老车间，因设备要搬到正在建设的松江基地，还有场地的利用价值。

松江渔业装备与工程中试基地的建设是关系渔机所发展的重要条件建设，但随之而来的是资产和管理成本的增加，对资产的保值、增值提出了更高的要求。

如何利用原实验工厂的土地，保证国有资产的保值增值，是当时面临的一个新问题。为此在地方政府的积极支持下，进一步促进合作，继续做大做强园区。通过多次协商，双方决定采用BOT的形式（即所出租土地收取租金，地方政府（下属企业）投资并获得使用权和经营权，20年后所收回使用权）在实验工厂搬迁后空出的地方进行建筑面积为2.6万平方米，地上建筑20层的园区二期的建设。目前，工程已进入内装修阶段，市场招租情况良好。

通过几年的建设，渔机所的园区经济已经逐步建立和壮大起来，资产的利用发挥出了积极的效益，再经过几年的努力，渔机所的经济稳定性和环境建设能够再上一个台阶。